前瞻完工率奇低不意外!立委揭1數字:特別預算是假的

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民衆黨團幹事長張其祿(左起)、總召邱臣遠、黨團副主任兼發言人楊寶楨直批前瞻計劃特別預算是假的。(黃婉婷攝)

審計部7月27日公佈最新「前瞻基礎建設計劃第3期特別決算審覈報告」,民衆黨團今(1日)舉行記者會痛批中央執行力不佳、撒錢後就不管,民衆黨立院黨團幹事長張其祿更直言:「特別預算是假的!」因爲用特別預算名義包裝,不用每年被審覈,整體到期後纔有審計,外界看到結果也只能無奈。此外,覈定計劃總經費的45.88%須由地方政府自籌,目前編列預算已達1,514億1,282萬多元,但僅佔中央覈定自籌經費的33.33%,龐大的經費壓力使地方財政上難以爲繼。

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前瞻特別預算人民無感難信服,財政黑洞成隱憂!張其祿表示,審計部前瞻計劃第三期審計部決算審覈報告已經公開,中央政府截至2022年底覈定計劃總經費爲9,900億7,152萬多元,其中4,542億2,950萬多元(45.88%)經費,須由地方政府自籌,目前編列預算已達1,514億1,282萬多元,但僅佔中央覈定自籌經費的33.33%,龐大的經費壓力使地方財政上難以爲繼,其他計劃無法順利推動,這即是前瞻計劃執行率低落的原因。

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張其祿提到,對比國發會表示前瞻軌道建設第1期至3期有「96.95%執行率」,兩者認知落差極大。臉書粉專「藥師林士峰」今(1日)對此也發文開酸,柯文哲質疑前瞻軌道完工率5.3%,執行率低。國發會出來駁斥說是不實謠言,前瞻計劃(經費)執行率達96%。「ㄜ….是不是加入民進黨就會問A答B?」人家質疑的是完工率低落,怎麼跑出來先喊「不實謠言」劍指柯文哲說謊,「結果內容是錢用掉96%了…?」

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張其祿直言,以上亂象主因就是《財政收支劃分法》24年未修正,中央集權又集錢,地方自主財源有限下,《地方稅法通則》又形同虛設,導致前瞻預算執行上如同「中央請客,地方難以買單」,龐大的自籌經費使地方政府壓力龐大、執行力低落。

張其祿指出,究其根本,就是「前瞻特別預算」不夠前瞻也不夠特別,也非緊急支用,卻又以《預算法》第83條「不定期或數年一次之重大政事」爲由編列特別預算,規避正常的預算監督,只能待執行期滿、錢都花完了才能進行檢討。有些地方政府在前瞻預算規劃、招標、執行上不夠周全,使計劃進度落後;還有些地方政府自償收入未達到預期,導致連續多年虧損或被迫停止,整體財務風難以管控。

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張其祿強調,中央政府在覈定補助金和計劃時,未完善考慮地方政府的財政能力,那裡說得出有前瞻?這更像是挖了地方財政黑洞。蔡政府執政八年任期內,多種特別預算就多花了超過2.5兆公帑,但人民的生活卻未見改善,前瞻預算也沒看出來有偉大建設,人民都無感、也難以信服。